Упростится ли решение карантинных проблем?

Близится переломная дата 1 января 2018 г. Наконец-то увенчается успехом многолетняя борьба многих зернопроизводителей, предприятий по хранению зерна, частных фумигационных компаний и индивидуальных пред­принимателей против государственной монополии на карантинное фитосанитарное обеззараживание, в том числе зерна.

К этому сроку закончит действовать статья 10 «Обезза­раживание, очистка, дегазация подкарантинных объек­тов» закона ФЗ-99 «О карантине растений». Статья гласит: «Работы по обеззараживанию подкарантинных объектов методом газации и работы по их дегазации проводятся спе­циально уполномоченным государственным органом Рос­сийской Федерации по обеспечению карантина растений»; такими полномочиями был наделен Россельхознадзор.

Фактически статья устанавливала монопольное право для подведомственных Россельхознадзору фумигационных групп беспрепятственно «царствовать» на огромном рынке России по карантинному фитосанитарному обеззаражива­нию зерна. Она лишала частные компании и индивидуаль­ных предпринимателей права и возможности участвовать в этих работах. От этого монополизма в первую очередь страдали зернопроизводители и предприятия, обеспе­чивающие хранение зерна.

Его результатом были также неэффективные фумигации (например, при отправке зер­на в Тунис в 2007 г.), несчастные случаи и гибель людей (например, при взрыве в металлическом силосе на одном из предприятий Татарстана в 2013 г.), когда эти фумига-ционные группы грубо нарушали регламенты и правила безопасности при применении пестицидов.


С 1 января 2018 г. вступает в силу выстраданная и давно ожидаемая многими статья 27 «Карантинное фитосанитар­ное обеззараживание» нового закона ФЗ-206 «О каранти­не растений». Данная статья гласит: «Карантинное фито­санитарное обеззараживание проводится юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на право проведения такого обеззараживания». С ее вводом «де-юре» должна закончиться монополия под­ведомственных Россельхознадзору фумигационных групп. Правда, пока неясно, сколько времени будет продолжаться это «де-факто». Положение № 133 «О лицензировании дея­тельности юридических лиц, индивидуальных предпринима­телей на право выполнения работ по карантинному фитоса­нитарному обеззараживанию» утверждено постановлением Правительства РФ еще 03.02.2017 г. Этим же постановлени­ем выдача лицензий поручена Россельхознадзору.

Совсем мало остается времени до начала 2018 г. Но на сайте Россельхознадзора до сих пор нет никакой инфор­мации по этому поводу. С большой долей вероятности можно предположить, что в первый новогодний день, да и в ближайшие после него дни, вряд ли кто сможет получить лицензию. Процедура эта довольно сложная и длительная. Скорее всего, в это время обеззаражива­ние будет осуществляться в обход закона. Возможно, Россельхознадзор что-то предпримет, чтобы избежать этого. Нельзя же прерывать, например, экспортные по­ставки зерна, предусмотренные контрактами. А пункт 1 статьи 27 ФЗ-206 гласит (как императив), что каран­тинное фитосанитарное обеззараживание проводится в случае «ввоза в Российскую Федерацию или вывоза из Российской Федерации подкарантинной продукции, подкарантинных объектов».

Недавно группа заинтересованных частных компаний создала Национальный фумигационный союз (НФС). Одной из его задач намечено содействовать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям лицензирова­нию их деятельности по карантинному фитосанитарному обеззараживанию. Думаю, что сейчас для НФС этот во­прос также «под вопросом».

И последнее, о чем хотелось бы напомнить. Весь «сыр-бор» с карантинным фитосанитарным обеззараживанием зерна многие годы длится из-за ничтожного капрового жука Trogoderma granarium, который включен в перечень объектов внешнего карантина растений. Уже несколько раз опубликовывались мои обоснования в отраслевых журналах «Комбикорма» и «Хлебопродукты»: капровый жук в силу своих биологических особенностей не спосо­бен акклиматизироваться в зернохранилищах России, поэтому не может наносить ущерб хранящемуся зерну в нашей стране. Еще раз призываю компетентные органы объективно рассмотреть этот вопрос с привлечением ква­лифицированных специалистов и исключить капрового жука из списка карантинных вредителей. Это в интересах нашего государства, которое сейчас вынуждено тратить огромные средства на эту не стоящую внимания козявку.
 

Г. ЗАКЛАДНОЙ, д-р биол. наук, Заслуженный деятель науки
Российской Федерации, ВНИИЗ

Статья опубликована в журнале:
Комбикорма. – 2017. - №12. – С.73.


 
Наверх ↑